我国汽车产业税费体系调整与改革刻不容缓

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毋庸置疑,税收是重大、复杂问题,也是市场经济中灵敏的调节杠杆,涉及社会相关方面的利益分配,平衡和协调利益相关方关系。推动产业税收政策体系改革,对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局具有深远意义。同时,汽车税收是引导汽车产业健康发展不可或缺的重要政策,汽车税费体系的改革与调整,对汽车产业可持续发展将产生重大影响。一、“十四五”规划纲要明确税费体系改革要求《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和年远景目标纲要》中明确指出,要建立现代财税金融体制,更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用,健全符合高质量发展要求的财税金融制度。聚焦支持稳定制造业、巩固产业链供应链。调整优化消费税征收范围和税率,推进征收环节后移并稳步下划地方。二、现行汽车产业税费体系存在较大改进空间汽车产业是国家税收的重要来源之一。纵观我国汽车产业税收体系,除了消费税,汽车在生产、购买、使用、保有、进出口等环节都会涉及到各种各样的税费。目前,我国汽车税费体系相对比较完整,其对汽车产业的发展起到了引导、鼓励和一定的调整作用。不过,实施情况亦表明,当前我国汽车产业税收体系存在明显不足。1.汽车整体税负较重在我国,一辆汽车产品从生产、销售到使用需要直接缴纳的税种有:增值税、消费税、车辆购置税、车船税、成品油消费税等,间接缴纳的税种主要是汽车生产、销售等企业缴纳的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、房产税、城镇土地使用税、印花税、企业所得税等,进口整车和零部件还需缴纳进口关税。以购置环节为例,中国车主至少缴纳31%的税款(其中包括增值税13%、购置税10%、消费税5%等),而美国不到10%(销售税2%~8%),日本则是7.5%(购置税3%,另有重量税、汽车税)。如果再算上部分限购城市的牌照费(少则两三万元,多则七八万元),购买进口车还要缴纳15%的关税。总体来看,税负过高,在很大程度上加重了购买者的负担,不利于汽车消费。2.税负结构不尽合理从征收环节看,我国汽车购置环节税负较高,使用环节较低,保有环节最低,这3个阶段税负的比例大约为60%、35%和5%。而日本汽车购置、使用和保有环节税负的比例大约为19%、52%和29%。这种税负结构产生的结果是:一方面,由于在购置环节中税负比较高,消费者有更多的心理负担及经济负担,在一次性支付的情况下,消费者非常


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