基于各城市关于公共租赁房的最新准入条件，分析针对流动人口的住房保障制度。外来务工人员在各城市最新的公共租赁住房管理办法中被普遍定义为：年满18周岁（未达到法定退休年龄），在当地参加工作的非本市户籍人员。新就业大学生的定义则在外来务工人员定义的基础上增加一条：在当地初次就业且毕业未满五年的人员。将各城市对流动人口设定的准入条件与对本地户籍人口设定的准入条件进行比较，比较的内容包括对申请人的身份要求、收入要求和资产要求三类。
其中，身份要求是指各城市对申请人的身份限制，包括：第一，是否将流动人口纳入当地住房保障范围；第二，是否需要在当地缴纳社保和签订劳动合同，以及对于在当地缴纳社保和签订劳动合同是否有时长规定；第三，是否对学历下限有要求。收入要求指对流动人口申请住房保障的收入上限要求是否区别于本地户籍人口。资产要求则指对流动人口申请住房保障的房产、车辆和总资产要求是否区别于本地户籍人口。
关于针对流动人口住房保障制度的分析分为两部分：第一部分为全国范围内公共租赁住房制度下，从各城市对保障对象的身份要求、收入要求和资产要求三个角度，分析流动人口与本地户籍人口面临的准入条件差异，并对比分析针对两类流动人口（外来务工人员和新就业大学生）的政策差异。第二部分则比较不同发展水平城市对于流动人口的住房保障准入比例差异和具体准入条件差异。
第一部分的分析结果显示，目前超过九成的城市将流动人口纳入当地住房保障范围，其中，几乎所有城市对流动人口的身份要求都区别于本地户籍人口，并且对于外来务工人员和新就业大学生的要求有所差异。对外来务工人员的社保缴纳年限和劳动合同签订年限等要求比对新就业大学生更加严格，并且超过半数城市要求外来务工人员需要持有当地居住证或者暂住证，部分城市要求持证时长为3年及以上。而对于新就业大学生，更多城市将其在当地落户作为获得住房保障的条件。
同时，各城市对新就业大学生的学历下限有要求的比例远高于外来务工人员，这也体现出各城市希望吸引更多高学历的新就业年轻人到当地发展。收入要求方面，部分城市对流动人口申请公共租赁住房的收入上限要求高于本地户籍人口，从而吸引更多收入水平更高、有发展潜力的流动人口到当地发展。资产要求方面，各城市对于流动人口的要求与对本地户籍人口的要求基本一致。
第二部分的分析结果显示，相比其它城市，发展水平更高的一、二线城市针对流动人口与针对本地户籍人口在公租房申请准入条件上差异更加明显。身份要求方面，一、二线城市对两类流动人口都有相对三、四、五线城市更高的准入门槛，具体表现在对流动人口的准入比例、社保缴纳与劳动合同签订要求比例、社保缴纳和劳动合同签订时长以及学历要求上。收入要求方面，相对三、四线城市，更少比例的一、二线城市给予流动人口更高的收入上限。资产要求则在各线城市之间没有明显差异。
全国范围公共租赁房制度的流动人口准入要求分析
首先从全国整体分析公共租赁房流动人口准入要求的政策特征，并从流动人口的身份特征、收入特征和资产特征三方面进行分析。身份特征的要求包括了流动人口纳入保障范围的城市比例、流动人口获得公共租赁住房保障的准入条件和对两类流动人口（外来务工人员和新就业大学生）的社保缴纳与劳动合同签订的政策差异的比较。收入特征要求主要
