数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，数据要素市场建设正加速推进。从某种意义上说，生产要素反映了人类社会不同发展阶段的生产力水平。随着人类社会的发展，新世纪以来，互联网、大数据、云计算、人工智能和区块链等技术的创新加速。数字科技是世界科技革命和产业变革的先机个驱动力，也是新一轮国际竞争的关键领域。
当前，数据已成为继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，数据要素市场建设正加速推进。它不仅在数字经济中占有重要地位和作用，而且对传统生产方式的变化也产生了重大影响。它们催生了新产业、新业态和模式，成为推动经济社会发展的关键生产要素。
为促进数据要素市场的流动，全国许多省市都建立了数据交换所。年，贵阳第一家大型数据交易所——成立。目前全国共有40多家数据交易所。尽管如此，我国数据要素市场仍处于起步阶段。根据中国信通院的数据，A股公司的资产利用率不到3%。据国家工业信息安全发展研究中心的测算，年中国数据要素市场规模约为美国的3.%、欧洲的0.5%、日本的7.5%；预计年我国数据要素市场规模为亿元，—年复合增长率为26%，市场增值空间广阔。
为何数据要素蕴含如此庞大的发展空间？未来又该如何利用数据要素推动整体经济发展？今天，请跟随《中国科技信息》的脚步，一起了解“数字要素”背后的真正价值。
数据作为新型生产要素成高质量发展的重要动力
数据元素被视为数字经济的核心，它具有非稀缺性、海量且可重复使用，以及更强的流动性，其流动速度和深度都较快，并且在一定范围内可以根据需要进行多次复制。随着数据要素的采集、开发、流通和交易等领域逐步清晰起来，商业模式可能会出现新的链条。其中，数据权利、登记、定价、交易和监管是数据要素市场建设的五个组成部分，即数据资源开发、数据产品流通和相关服务。
在概念的角度来看，除劳动以外，其他生产要素虽然不创造价值，但价值的创造又不能离开其他生产要素，它们是价值创造的必要条件。数据作为新型生产要素，对推动社会经济发展发挥着重要作用，它是数字化、网络化和智能化的基础，迅速融入生产方式、生活方式和社会治理的各个方面——从制造到分配、流通再到消费——深刻改变了生产方式、生活方式和社会管理模式。
综合来看，我国数据规模大且应用广泛，积极探索推进数据要素市场自由化的途径，加快构建以数据为核心的数字经济，对构建新发展格局和促进高质量发展具有重要意义。首先，在提升数字产业化方面，近年来国家大力推动工业互联网、物联网等发展，推动产业数字化转型升级，推动制造业与互联网融合创新发展。
其次，在培育打造数字经济新业态方面，近年来我国数字经济规模快速增长，年、年、年分别达到22.8万亿元、33.5万亿元和35.万亿元，占GDP比重分别为38.6%、42.5%和46.5%，成为拉动国内消费增长的重要动力之一。
可以见得，当前我国数字产业化和产业数字化处于快速发展阶段，但数字经济基础设施建设仍显不足，制约了相关行业应用及新技术创新发展。
发挥数据市场功能实现从“资产”到“资本”的完美转换
对于我国来说，目前数据要素流通还处于起步阶段。一方面，要加快完善数据流通和交易制度，只有通过促进数据要素的流动和交易，才能更好地发挥市场价格发现功能，使其从“资产”到“资本”。另一方面，建立数据要素流通和交易系统，以合规、高效的方式进行。因此，要逐步完善数据合规和监管规则体系，建立数据流通准入标准规则，强化市场主体数据的全流程合规管理。例如，此前北京银行城市副中心分行通过评估某科技企业持有的数据资产，成功发放了万元的数据资产质押贷款，这是探索数据资产定价机制的有益尝试。
此外，还要鼓励探索数据流通安全保障的技术、标准和方案，支持探索多元化、数据元素特征匹配的价格模式和机制，推动公共信息数据按照政府指导有偿使用、企业自主定价的方式进行数字化改造。其中，数据交易机构探索创新是市场化和以数据要素流通的关键驱动力，要通过优化供给和创造需求来促进经济增长。当前，数据提供方市场公共信息的政府代表占总数体量的80%左右。需求端在政务、工业和医疗等众多行业表现强劲。
例如今年8月，深圳数据交易所与贵阳大数据交易所签署了首项协议，开启了互认规则的第一步，这将有助于降低合规成本。深圳数据交易所称，目标是建立一个国家级数据交换所，将按照开放共赢的原则与数据交易机构、数据开发公司和数据源企业以及相关政府办公室广泛合作。
专家也分析称，未来数据要素市场大概率采用地方国资公司代理的模式做开放共享，云赛智联、万达信息、南天信息、中原传媒、数字政通等地方国资大数据公司会成为政务开放过程中最确定的受益者。
政策和资本双倍
