年4月24日14时左右,江苏某发电有限公司检修外包单位某电力建设工程有限公司在进行制粉系统检修作业时,1名员工受给煤机闸板门机械挤压受伤,经抢救无效死亡。这起事故是江苏电力行业年二季度以来发生的第一起电力人身伤亡事故,在省内造成恶劣的社会影响,事故暴露出以下主要问题:
1.安全生产主体责任不落实。江苏某发电有限公司贯彻落实国家能源局、省政府安全生产工作部署不力,企业安全生产意识淡漠,安全生产专项整治存在盲区死角,对生产现场督促检查不力,对外包队伍安全管理失控。
2.检修现场安全管理混乱。外包单位工作负责人未履行安全职责,有限空间作业未设置监护人,非工作班成员参加作业。江苏某发电有限公司“两票三制”制度执行不规范,工作票缺少必要安全措施,未对检修设备彻底隔离,未对作业人员生命安全起到有效保护。
3.安全教育培训流于形式.江苏某发电有限公司外包人员安全培训信息登记、考试存在弄虚作假现象。从事故情况看,部分外包人员不具备必要的安全生产知识,不掌握本岗位的安全操作技能,不了解应急处理措施。
为使全省各电力企业深刻吸取事故教训,进一步做好当前安全生产工作,坚决杜绝各类电力事故,特提出如下工作要求:
1.严格落实企业安全生产主体责任。各电力企业要充分认识当前电力安全生产严峻形势,深入学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述,贯彻落实全国“五一”假期安全防范工作视频会议精神和国家能源局工作部署,坚决克服盲目乐观思想、松懈麻痹心理,坚决杜绝形式主义、官僚主义,以对人民群众生命安全高度负责的精神,聚焦突出问题,紧盯薄弱环节,全面开展自查自纠。要严格落实安全生产法定职责,企业主要负责人要亲自部署、亲自组织,带队深入一线督导检查。企业各岗位要强化责任担当,狠抓工作落实,真正把责任压实到“神经末梢”、措施落实到“最后一公里”。
2.全面排查安全隐患和薄弱环节。各电力企业要牢固树立“隐患就是事故”的理念,按照《关于加强电力安全风险管控和隐患排查治理信息报送工作的通知》要求,结合建党周年保电、春季安全生产大检查、风电安全专项整治等工作,深入开展全覆盖拉网式安全检查,严查违章操作、违章指挥等习惯性违章行为。要按照“边查边改、立查立改”的原则,及时制定整改措施,明确隐患整改责任部门和责任人,落实整改措施,确保整改到位。省电力安委会企业成员单位要加强对所属企业督导检查,确保各类隐患得到及时整改,杜绝因隐患整改不到位导致事故发生。
3.加强作业现场安全风险管控。各电力企业要针对春季、“五一”期间电力安全生产工作特点,进一步加强电力安全风险防控,杜绝各类电力事故和敏感事件。要确保大电网安全,强化重要输电通道、枢纽变电站等运行维护,加强发电机组运行监测,全面整治设备缺陷。要强化电力施工安全管理,落实现场施工安全措施,严格作业程序,坚决杜绝盲目赶工期、抢进度等施工行为。要加强危化品安全管理,认真做好液氨储存及使用,加强氢站、燃油罐区、变压器油站等重点部位安全检查,确保管控措施到位。
4.进一步加强外包队伍安全管理。各电力企业要严格审查外包单位及人员的资质和能力,严禁使用不具备国家规定资质和安全生产保障能力的外包单位.要加强对外包项目安全检查,做好外包作业方案中安全技术措施的审查,确保外包项目安全管理可控、在控。要严格执行外包队伍入场人员“三级教育培训”制度,加大外包人员岗前培训力度,确保外包人员有效识别工作环境中存在的人身伤亡风险,提高自我保护意识,未经安全培训考试合格的外包人员严禁从事任何现场作业。
5.加强电力应急管理工作。各电力企业要落实《关于切实做好年电力行业防汛抗旱工作的通知》要求,加强与气象、水利等部门的联系,建立沟通协调机制,密切