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年3月,自然资源部印发《关于加强国土空间详细规划工作的通知》(以下简称《通知》),强调了详细规划的法定作用和政策属性,对制度体系、编制方法、技术支撑等作出了重大创新,为全国详细规划工作指明了方向,给地方改革探索留足了空间。
按照新时期国土空间详细规划改革要求,深圳结合超大型城市存量发展的现实情况,加快推进详细规划编制管控与实施监督体系改革,在全域科学划定规划单元的基础上,探索分级分类差异化编制管理模式,多措并举强化政策、标准与数字化等支撑体系,提升空间治理能力,促进城市高质量发展。
一
全域科学划定规划单元,丰富详规内涵
《通知》要求“结合行政事权统筹生产、生活、生态和安全功能需求划定详细规划编制单元”,有利于深化“多规合一”改革,整体搭建全域覆盖、边界闭合、上下贯穿的基本框架,使详细规划更好地发挥空间统筹平衡和资源优化配置的作用。目前,深圳按照覆盖全域全要素、统筹空间布局、结合行政事权、编管用一体等原则划定标准单元,将其作为贯穿国土空间规划体系的基础空间单元。标准单元既是详细规划的编制技术单元,也是传导落实上位规划的管控单元,亦是衔接社会治理的空间信息载体,综合承载规划、建设、治理等职能要素,成为构成城市这一复杂有机生命体的基础功能细胞。
分区划定单元,实现全域全要素覆盖。践行生态文明理念,详细规划