朗坤环境主要采用BOT模式实施项目。
所谓BOT即政府通过公开招标选取社会资本合作方,由中标社会资本负责建设、运维,并在特许经营权届满之后将设施、项目资产完整移交给政府方。
吴川市环保热力发电厂及配套设施PPP项目,即朗坤环境申报材料中之吴川垃圾发电项目也。系年以中德(中国)环保有限公司为牵头单位,朗坤环境与其组成联合体中标的项目。
照常识,既以中德(中国)环保为牵头,项目公司也应由其执掌。然则非也,项目公司“湛江市朗坤环保能源有限公司”竟由朗坤环境持8成以上股权。
此疑点一也。
年至年,吴川垃圾发电项目收入分别为15,.86万元、31,.68万元和.80万元。
如此收入是否确有?
年12月吴川市环境保护局公布的《吴川市公用事业局吴川市环保热力发电厂及配套设施项目环境影响报告书》(下称“报告书”)显示,项目投资总额6.26亿元,其中一期4.62亿元。资金来源由吴川市政府通过PPP形式择优确定投资主体,由投资主体成立的项目法人公司以直接注入资本金的方式进行投资。
此后因变更规划一期投资总额从46,.00万元增加至58,.67万元。
里面颇为详细分析了项目的经济效益。
尽管一期的处理规模从吨/天,变更为吨/天,但总规模并没有改变,均为1吨/天。从《报告书》中对项目经济效益分析依然值得参考。
“(1)项目投资
工程全厂总投资约6.26亿元,其中环保投资约.19万元,环保投资占总投资11.54%;其中一期投资约4.62亿元,其中环保投资约.06万元,环保投资占总投资12.15%。
(2)项目运营成本分析
本项目的成本计算包括垃圾焚烧、生产供应电量过程所消耗的燃料、动力、辅助材料、职工工资及福利、灰渣渗滤液处理及其它相关费用,平均每年总成本费用.81万元,平均年经营成本.36万元。
(3)盈利能力分析
①本项目平均折算吨垃圾上网电量.71kWh,根据国家发改委《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》(发改价格[]号),kWh/吨垃圾内电力上网价格0.65元/kWh(含税),超过部分上网价格按最新的广东省脱硫机组标杆电价0.元/kWh(含税);此外电力上网线路由企业负责建设,故电价享受1分钱电价补贴。故正常年年售电收入.07万元。
②垃圾处理费按元/吨计,年垃圾处理费收入.18万元。
③销售税金及附加税:根据财政部和国家税务局财税[]78号文件规定,本项目售电可实行增值税即征即退政策,垃圾处理费增值税只退70%,平均年纳增值税为.44万元。城市建设维护税、教育附加费及地方教育附加费分别是5%、3%和2%,平均年附加费.87万元。
(4)利润估算
根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》规定,企业所得税税率25%、从事环境保护、节能节水项目,包括公共污水处理、公共垃圾处理等行业的企业能享受“三免三减半”的优惠,所以本报告按此税率和优惠计算。法定盈余公积金按10%提取,年平均利润总额.70万元。
(5)现金流量分析
根据逐年现金流量计算,税前财务内部收益率为9.79%,投资回收期为13.4年,财务净现值(ic=8.0%)为.34万元;税后财务内部收益为8.04%,投资回收期为14.68年,财务净现值(ic=8.0%)为.45万元;从投资者角度看,资本金内部收益率为11.21%,投资回收期为15.75年。
(6)清偿能力分析
本项目长期借款.82万元,生产期利息逐年摊入成本,还款资金来源为未分配利润、折旧费、摊销费,借款偿还期为13.93年。
综上,建设本项目技术方案可行,污染达标排放,可实现垃圾处理“无害化、减量化、资源化”,取得较好的社会效益。但经济效益较差,单靠销售收入并不能满足补偿成本的要求,需要政府提供补贴性的垃圾处理费收入才能实现自身资金平衡。”