来源：新财富杂志
中国有6亿人月收入元，他们大部分集中在中西部农村，推进城镇化任重道远。年《政府工作报告》强调，要深入推进新型城镇化，发挥中心城市和城市群综合带动作用，培育产业、增加就业。
为培育产业，地方政府纷纷发力“双招双引”。然而，存量经济与新技术革命中的头部效应，使得资源日益向一线城市汇集，加之疫情影响，不少中心城市“双招双引”难度加大。深耕资本市场19年的新财富，通过专业评价和深度研究与市场头部机构同行。在导入头部上市公司、金融机构资源，助力中心城市提升产业与金融竞争力方面，积累了可资借鉴的经验。
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作者:刘鲜花
中国经济奇迹最大的秘密是什么？众多经济学家都认为，是地方竞争。其逻辑在于，中国地方政府的主要收入来自企业税，加之有GDP考核的约束，地方政府有充分动力引进新企业、扶持企业做大做强，从而培育税源，促进地方经济发展。因此，地方政府之间的你追我赶，一直没有停歇。
如今，伴随人口红利、增量市场红利消失，中国经济发展转入存量时代，高质量发展与创新驱动成为新的主题，由此也催生了城市竞争的新态势和区域协调发展的新难点。
01
头部效应叠加虹吸效应，加剧区域发展不平衡
存量经济的一大特征，就是结构分化，各行业集中度提升，头部企业优势扩大，赢家通吃。拥有头部企业的城市，往往从中受益。比如，随着阿里巴巴、网易等企业的成长，杭州成为有世界影响力的电商中心。智能制造消化了劳动力成本上升的压力，让佛山这样家电制造头部企业聚集的城市优势提升，其年GDP已破万亿元。
与此同时，新一轮技术革命的主导产业，如5G、人工智能、物联网、生物、新能源、新材料等，也体现出了鲜明的头部效应与聚集特征。比如，全球人工智能人才的主要流向是美国的旧金山、纽约、波士顿，英国的伦敦—牛津—剑桥区域，德国的柏林地区，以及中国的北京、上海、深圳。我国估值亿美元以上的10家超级独角兽企业，9家位于北上深杭等一线城市；家估值在10亿美元以上的独角兽，北京70家、上海36家、杭州17家、深圳14家，一共占了83.5%。
存量经济与新技术革命中的头部效应，不仅意味着，抓住头部企业的城市将在新一轮竞争中占得先机，而且，资本及高端服务业也会追逐产业，覆盖这些城市，形成良性生态。更值得重视的是，率先构建起创新生态的一线城市，对人才、项目、资本会形成巨大的虹吸效应，吸引其他城市的资源流入，扩大自身的竞争优势。
借力这一虹吸效应，各省早已有意识地通过打造中心城市引领的都市圈、城市群，集合区域资源，增强本省在创新发展中的竞争力。以大城市为核心的都市圈的竞争，已成为中国城市化下半场的主旋律。
今年全国两会中，“都市圈”、“新基建”均为高频热词，不少代表委员提出了加快都市圈发展、“新基建”应在都市圈率先发力等议案。未来，新技术、新产业将主要孕育在都市圈，产业的蝶变将从全面开花的跟随型经济，向核心都市圈引领的创新型经济转变。
这一趋势下，城市发展正进一步分化，呈现强者愈强的马太效应。
先看产业。上市公司的数量和质量直接反映一座城市的产业实力。截至年5月28日，北上深三地的上市公司数量均超过家，合计占A股公司总数的25%；三地上市公司的总市值超过29万亿元，更占A股公司总市值的45.6%。代表地区科创实力的科创板上，北上深三地公司数量占比超过40%，市值占比更达到56%。
再看资本。进入“新财富中国城市金融力TOP30排行榜”的30个城市，共有家券商类法人机构，其中，北上深三地数量占比达57.5%，资产总额占比达64.7%；公募基金则更为集中，北上深的数量达到家，占比近90%，资产总额占比近80%；在商业银行的数量上，虽然北上深占比为20%，但是资产总额达到81%，特别是北京，总部优势突出。
尽管各城市对金融资源的争夺空前激烈，30个城市有超过80%政策大招不断，落户奖励节节攀升，希望以“真金白银”吸引金融机构落户、增资扩股、新设分公司，但最终收效甚微。因为金融机构选择落地何处，需要考虑城市的经济实力、资本市场活跃度、金融机构聚集度和营商环境等因素。
汇集了最强的企业、最多的金融机构，北上广深的GDP也与其他城市拉开差距。自年上海GDP突破万亿，14年来，平均每年都有一座城市进入“GDP万亿俱乐部”，年佛山的加入，使其成员扩容至17个。其中，北京、上海GDP总量超过3.5万元，遥遥领先；深圳、广州和重庆GDP总量超过2.3万亿元，处于第二梯队，已与其他城市拉开差距（图1）。
图1：年GDP超过万亿元的17个城市（单位：万亿元）
数据来源：Wind
以这些城市为核心的都市圈，拥有更大的影响力。年，京津冀、长三角、粤港澳大湾区城市群的生产总值分别达到8.5万亿、23.7万亿和11.4万亿元，占全国的比重达到44%。三大城市群占全国土地面积的5%，但吸纳了超过23%的人口。在京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设上升为国家战略的当下，这些都市圈还将进一步成为要素配置中心、产业扩散中心、技术创新中心和信息流转中心。
在城市格局的新一轮重塑中，非一线城市面临巨大的压力。为了在竞争中保持优势乃至逆袭，人力、项目、资本成为角逐的热点，招商引资、招才引智的“双招双引”中，一场全国性的抢人大战早已率先爆发。
02
抢人大战只是起点，培育产业才是核心
自年以来，国内大多数城市都出台了多个轮次的人才引进战略，从简化落户手续、提供住房及补贴、为创业者提供资金补助等多个方面吸引人才定居。而且，伴随越来越多城市加入，各地抢人的目标也不断下沉，从最初的争抢高层次领军人才，到西安率先放松为本科以上学历人才和在校大学生“零门槛”落户、宁波放开专科以上人才落户、深圳落户无人干预自动审批实现“秒批”、沈阳对本科及以上毕业生首次购房给予1-6万元补贴，“有人就有活力”的地方经济发展逻辑体现得淋漓尽致，尽管不少城市的抢人政策被指意在托底楼市。
然而，盘点“抢人大战”的战果，并非每个城市都有相应的斩获。从人口净流入最多的十座城市排名看，年开始，深圳和广州一直位列前两名；年，杭州反超深圳，成为人口增量第一城，净流入人口达到55.4万，人口总量突破千万；珠三角有深圳、广州、佛山三城入选，依然是人口流入第一高地；宁波、成都、长沙、重庆、西安等城市也成为人才流入的新焦点（图2）。
图2：年人口净流入最多的十座城市（单位：万人）
纵观十大人口流入的城市，除了西安，均为“GDP万亿俱乐部”成员，而西安年GDP也达到.19亿元，其目标是年跻身其中。
这正凸显出，城市对人才的争抢，真正的底气仍在于产业与资本。只有简单、同质化的抢人政策，即使引入人才落户或购房，短暂为本地楼市带来一定流量，也难以留住人才。
可以说，抢人大战只是起点，只有结合本地资源，培育有成长性与竞争力的产业，辅之以加强城市的软硬件建设，完善教育、医疗等公共服务，才能真正留住人才，实现“招才引智”的可持续性。
那么，非一线城市提升产业竞争力，发力点在哪里？
总结各中心城市经验，其一头在内，即结合本地资源禀赋与未来产业方向，培育有内生成长性或差异化特色的优势产业，并借力资本快速做大做强产业生态，从而加深护城河。
这方面，作为工程机械高地的长沙可圈可点。其一方面推动三一集团、中联重科等装备巨头向智能制造升级，并带动中小配套企业发展，另一方面，布局产业链高端的智能网联汽车、工业互联网等新兴行业，同时通过整合国防科技大学、中南大学及相关科研院所等科教资源，及打造智能制造展会与峰会，构建智能制造产业生态，“智造之城”根基初定。
在创新驱动经济的背景下，武汉、合肥、西安、南京等城市也纷纷依托雄厚的高校科研资源，打造“科创名城”。如何吸引资本，完善创新生态，成为重点。
另一头在外，即吸引头部企业和资本落地，或融入它们的产业链，取得增量优势。在经济头部化趋势彰显的今天，依托本地资源优势，成为头部企业供应链分工的一环，对于难以培育头部企业的城市而言，尤其是“双招双引”的一条可行路径。
郑州GDP的快速成长，与引入富士康、融入苹果产业链不无关系，郑州如今已是全球最大苹果手机生产基地。而拥有中文学科见长的山东大学等高校的济南，不仅吸引人民网、凤凰网、一点资讯等企业建立审核基地，还引入字节跳动设立北京之外的全国第二大运营中心，正崛起为新媒体“内容审核之都”。
无论本地优势产业生态的培育，还是融入头部企业的产业链，这两条路径的践行中，存在三大要点与难点：明确把脉本地资源优势与发力方向，吸引头部企业
